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    <千亿国际娱乐>[2017年中央一号文件系列述评②]向农产品市场化改革要“效率”

    <乐虎国际娱乐>:我国农业生产已经进入新的历史阶段,主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。在确保国家粮食安全的前提下,以市场需求为导向,推进农业供给侧结构性改革,深化重要农产品价格形成机制和收储制度改革,增加农产品有效供给,成为今年中央一号文件的一个重要内容。
    中央一号文件提出,要坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形疯狂的麦克斯成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革。这一系列改革有利于逐步理顺政府和市场的关系,让农产品价格机制有效影响资源配置,真正形成农产品供给结构与需求结构相匹配的供求关系。
    深化重要农产品价格形成机制和收储制度改革,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础,是引导农民调整优化种植结构、提高农产品品质,实现优质优价的动力所在。从2014年以来,我国逐步推进农产品市场化改革,引导农民根据市场需求调整优化农业结构,目前已取得积极成效。去年全国籽粒玉米种植面积减少3000万亩,其中东北地区减少2300万亩,玉米“一粮独大”局面正在改变。改革还有利于调动多元市场主体入市收购积极性,目前东北地区粮食加工贸易企业已经成为粮食收购的主力军,有利于缓解国内外玉米价格倒挂,减轻玉米及替代品进口压力。
    不可忽视的是,随着改革的深入推进,玉米、大豆等农产品价格下跌,将会影响农民种植收益。所以,中央一号文件强调要完善农业补贴制度,进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,防止农民收入出现大幅度下降。2016年,国家在推进玉米市场化改革的同时,加大对东北地区玉米生产者的补贴力度,中央财政对东北产区第一批玉米生产者补贴达到300亿元,每亩补贴150元左右,第二批补贴达到90亿元。
    中央一号文件提出,要鼓励多元市场主体入市收购,确保不发王诗龄村姑造型生大面积“卖粮难”。针对多元市场主体收购资金不足的问题,要探索形成市场化收购资金保障的长效机制,确保有钱收粮。针对北粮南运中存在的运力不足问题,国家发展改革委等部门成立了粮食调运协调机制,铁路部门在加大东北运力调度倾斜的基础上,优先保证东北玉米外运。目前东北地区铁路日装车量增加到3000车,确保有车运粮。
    随着市场收购主体日趋绿茶婊多元化,更多粮源将由政府的粮库转到社会主体手中、转到市场上,粮食宏观调控需要逐步由直接调控,转向以政策引导为主的间接调控,调控难度加大。因此,要科学确定粮食等重要农产品国家储备规模,优化中央储备粮品种结构和区域布局;要强化国家对中央与地方两级储备的统筹调度,充分发挥政策性职能作用;要严格政策性粮食监督管理,确保储存安全。(经济日报·中国经济网百家乐翻天 刘 慧)

    <千亿国际娱乐>汪涛:2017年央行加息概率小 市场利率或在高位

    <乐虎国际娱乐>:中国经济网北京2月8日讯(百家乐翻天 马常艳)近期,央行上调了逆回购和SLF利率,一时间关于“加息”的议论不断。2017年利率走势何去何从?瑞银亚洲经济研究联席主管、瑞银中国首席经济学家在接受中国经济网百家乐翻天采访时表示,预计未来一年央行不会调整基准利率,但市场利率可能维持高位。
    2月3日,由央行招标、公开市场业务一级交易商参与投标的7天期、14天期和28天期逆回购中标利率均上行10个基点至2.35%、2.50%和2.65%。汪涛认为,近期利率上行对经济的影响应该有限。首先,存量信贷中超过一半都以基准贷款利率定价,基准贷款利率目前尚未调俄罗斯方块整、且预计今年也不会上调。其次,随着过去两年的降息和去年以来的PPI反弹,实际利率水平已大幅下降,很大程度上抵消了债券收益率上行的影响。得益于此,企业偿债能力明显改善,特别是深陷债务困境的重工业行业。第三,虽然较高的利率和较紧的流动性可能会影响企业债券融资,但银行有能力和意愿增加贷款规模,抵消影子信贷收缩的影响。
    汪涛认无人生还为,原材料价格涨幅难以持续、并且PPI至CPI的传导也非常有限,因此2017年平均CPI应可以保持2.3%的温和水平。考虑到温和的CPI再加上偿债负担依然沉重,认为央行加息的概率较小。不过,考虑到防控金融风险和资产泡沫的政策意图、资本外流压力加剧、通胀预期升温,预计2017年市场化的利率可能仍将保持在相对较高的水平。
    “如果国内供给端对价格上涨的反应滞后、油价涨幅远超预期或人民币贬值幅度远超预期,导致通胀高于预期,央行也有可能加息。”汪涛对中国经济网百家乐翻天说,可能的情景包括,在1月之后CPI上升并仍持续维持在3%以上(3%很可能是2017年的政策目标上限),结合政府对金融杠杆和资产泡沫的担心、资本外流和人民币贬值压力的加剧,则在此情况下基准利率也有可能上调。
    基准存贷款利率曾是中国最重要的利率。过去央行大多采用数量型的货币政策、利率仅起到补充作用。在这个框架下,央行控制商业银行的基准存贷款利率。1998年以来,央行逐步放开了对利率的管制,首先从银行间利率开始,并最终在2015年10月取消了存款利率浮动上限。但在实践中,央行仍发布基准存贷款利率,这在很大程度上仍指导着商业银行的定价。
    “名义利率变化有限,实际利率波动更为明显。”汪涛表示,鉴于央行并不依赖利率型工具来管理流动性和信贷,因此经济周期中名义利率通常变化不大。但受通胀周期影响,实际利率往往起伏较大。2011到2012年,随着经济增速放缓、PPI跌幅扩大、金融自由化推高市场利率,实际贷款利率大幅上升。这明显加重了企业的偿债负担,导致企业财务状况明显恶化。2016年年中,随着过剩产能行业限产、大宗商品价格上涨推动PPI同比增速大幅上升并最终转正,实际利率水平终于开始明显下降。
    汪涛指出,金融自由化后,利率可能不会很快达到其“均衡”水平。根据利率“黄金法则”,原则上一个国家的名义利率应接近或高于其名义GDP增速。确实在金融自由化的过程中,银行被迫加大对存款和理财资金的争夺,利率水平随之升高。但是利率的“黄金法则”并不适用于大多数新兴经济体,特别是像中国这样储蓄率较高、且存在金融抑制的国家。此外,企业和金融机构层面仍缺乏市场出清机制,进一步扭曲了信贷供需。同英女王生日庆典时,经济周期也对利率水平有重要影响——过去几年不仅经济增速明显放缓,产出缺口也有所扩大。最后,债务水平高企也限制了决策层和市场对利率上行的容忍度。

    <千亿国际娱乐>去年两会建议提案推动1300余项新政出台

    <乐虎国际娱乐>:“2016年国务院部门承办的全国人大代表建议和全国政协委员提案全部办结。各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项。”2月7日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风波什会,介绍了2016年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况,国家发展改革委、教育部、财政部和国家卫生计生委相关负责人就本部门的办理情况作了具体介绍。
    万余件建议提案全部办结
    “去年我委共收到1512件建议提案,办结率百分之百,代表委员对去年一年建议提案办理工作的满意度达到99.67%。”国家卫生计生委副主任崔丽说。据国务院新闻办公室新闻发言人介绍,2016年国务院各部门牵头办理全国两会人大代表建议7873件、政协委员提案3862件,分别占总数的91.5%、90.9%,内容涵盖“十三五”规划纲要实施、供给侧结构性改革、区域协调发展、对外开放、扶贫开发等经济社会发展的各个方面。
    从承办数量上看,2016年国务院部门承办的建议数量与2015年基本持平,提案数量略有减少。国家发展改革委、财政部牵头办理的建议提案分别达1144件、769件,加上协办件,两部门承办数量分别达3090件、4212件。此外,教育部、卫生计生委等部门牵头办理和协办的建议提案总量均超过1000件。从办结时间看,根据各部门上报情况并经与人大、政协有关方面核实,各部门做到了建议、提案全部按人大、政协要求的时间办结。
    从答复质量看,各承办单位着力改进文风,复文的针对性更强,受到了代表委员的高度评价。根据部门报告情况统计,各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项,提高了政府决策的质量和水平,有力推动了相关领域工作的改进。
    81项教育政策都有代表委员的贡献
    “2016年教育部一共发布新的教育政策81项,这81项政策都有代表委员的贡献。”教育部副部长沈晓明表示,有的政策吸收了建议提案的智慧,有的则是直接由代表和委员的建议提案推动的。
    沈晓明举例表示,近些年西部地区的一些代表委员多次提出,东部地区的一些高校凭借优越的工作条件,将西部高校的一些教学骨干挖到东部高校。教育部认为这种现象不仅对西部高校来说是不公平的,而且还把人才价格、办学成本不合理地越炒越高,长期下去不利于高校教师队伍建设。为此,2017年初,教育部出台了规范高校教师流动的文件,明确提出不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。
    函来函去,绝非各部门办理建议提案的最终目的,落到实处、推动实际工作才是其意义所在。正如沈晓明所言,办男子抢32万金条好建议提案是政府汇集众智、回应民生关切、推进依法行政的重要体现。
    “针对代表委员普遍关注的加强涉农资金统筹整合工作,财政部深入研究、充分吸纳代表委员的意见建议,于2016年10月会同国务院扶贫办专门制发文件,进一步指导推进贫困县涉农资金整合工作,促进优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。”财政部部长助理戴柏华说。
    规矩先行确保实效
    如何确保件件有着落、事事有回音?“一定要有相应的规范和制度,在建议提案办理工作中,完善机制、形成规范是我们一直探索步步惊心:丽的一个问题,目前积累了一些比较好的做法。”国家发展改革委秘书长李朴民表示,为不断提高建议提案办理工作的规范化水平,发改委制定了《国家发改委办理人大代表议案、建议和政协委员提案暂行办法》等一系列规章制度,这些制度对办理工作的职责、程序、时限、督促检查及表彰、评优等方面都作了明确规定。
    在形成长效机制的同时,创新工作办法。国家发改委十分注重运用现代信息化手段提高办理效率,在2003年就开发了建议提案办理电子信息系统。经过多年完善,已经实现了建议提案批分、督办、起草、审核等各个环节的网上全流程办理,国家发改委办理建议提案的工作质量和效率逐年提高。(经济日报百家乐翻天 李 哲)

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